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        3. 浙江省委省政府關于貫徹落實《國家標準化發展綱要》的實施意見

        浙江省委省政府關于貫徹落實《國家標準化發展綱要》的實施意見

        發布時間:2023-08-14 16:39 分享到:

        為貫徹落實《國家標準化發展綱要》,深入實施標準化戰略,高標準引領高質量發展,結合浙江實際,現提出如下實施意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于標準化發展的決策部署,圍繞守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”,立足全面實施標準化戰略先發優勢,深入推進標準化綜合改革,迭代升級標準化體系,有效增強標準化治理效能,高標準助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展,有力支撐社會主義現代化先行省和共同富裕示范區建設。

        (二)發展目標。到2025年,標準化戰略引領先行地、創新發展領跑地、開放合作新高地、數字變革策源地建設取得突破性進展,標準化體系更加完善,標準化發展成效全國領先。

        ——加快建設標準化戰略引領先行地。標準化理念融入發展各領域各環節,服務高質量發展建設共同富裕示范區的標準化制度體系更加完善,高水平建設標準強省。政府頒布標準和市場自主制定標準的二元結構更加優化,市場自主制定標準的比重顯著提升,多元參與的標準化體系不斷健全,標準化發展環境和基礎保障更加完善。建設城市標準化試點20個以上,牽頭制定國家標準500項以上。大力推進標準實施應用,認定高質量、高效益“浙江標準”200項以上。

        ——加快建設標準化創新發展領跑地。深入推進標準化和科技創新融合發展,共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到60%以上。推動標準化全域覆蓋,工業、農業、服務業和社會事業全域標準供給更好滿足發展需求,在科技創新、產業升級、共同富裕、生態文明和數字化改革等領域打造一批標準化創新成果。標準化教育和服務全面升級,開設標準化課程的大專院校占比穩步提升,標準化人才優勢逐步顯現。

        ——加快建設標準化開放合作新高地。主動參與國際標準化活動,積極推動區域標準化工作,標準國際化、長三角區域一體化標準化等工作機制靈活有效,對標達標國際先進標準關鍵技術指標顯著提升,支撐構建新發展格局和貿易便利化的作用不斷增強。牽頭和參與制修訂國際標準50項以上,新增入駐浙江的國際和全國標準化技術組織5個以上。

        ——加快建設標準化數字變革策源地。牢固樹立數字化理念,推廣應用數字化技術,建成標準化“數智大腦”,持續構建完善與數字化時代相適應的標準化技術體系、管理體系和治理模式,以數字化改革引領流程再造、系統重塑。率先實現“浙江標準”數字化、結構化和機器可讀。系統推進數字化改革標準化工作,不斷迭代系統集成、適用高效的數字化改革標準化體系。地方標準平均制定周期縮短至15個月以內。

        到2035年,結構優化、先進適用、國際兼容的標準體系更加健全,具有浙江特色的標準化管理體制更加高效,市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作機制更加完善。

        二、主要舉措

        (一)推進標準化與科技創新互融互促

        1.加快科技創新重點領域標準體系建設。提升科技創新工作標準化水平,推進“互聯網+”、生命健康和新材料三大科創高地標準化建設。開展人工智能、量子信息等未來科技制高點領域標準研究,加快集成電路、半導體、精密制造、新一代通信網絡、先進基礎材料等關鍵核心技術標準研制,推動智能感知、智能計算、區塊鏈、低碳能源、新藥創制與醫療器械等重要領域技術研發和標準研制同步開展,加快新技術標準化產業化。完善農業生物性狀、生物育種、數據確權等技術安全標準體系。

        2.著力提升技術標準先進水平。在“尖兵”“領雁”等科研計劃中設立攻關榜單,圍繞重要標準關鍵技術指標、核心參數等開展研究,提升技術標準的科技含量。建立標準化工作與“尖峰”“領航”等重大科技項目聯動機制,將形成標準作為各類科技項目立項、驗收和評獎的重要依據。對符合條件的重要技術標準按規定給予獎勵。及時將先進適用技術融入標準,推進科技創新、標準研制和產業升級融合發展。

        3.大力推動科技成果向標準轉化。完善科技創新共性技術平臺標準化建設與管理,把科技創新形成標準研究成果作為平臺建設的重要評價指標。建立專利與標準聯動實施機制,構建科技成果轉化為標準的評價和服務體系,促進創新成果轉化應用。

        (二)構建現代產業標準化體系

        1.加強數字經濟標準化建設。實施數字經濟標準提升行動,系統推進移動支付、數字安防等領域標準化建設。開展云計算、大數據、人工智能等數字技術核心標準攻關,培育量子通信、類腦計算等國際先進標準,提升數字產業競爭力。構建智能網聯、移動互聯、云上物聯等新智造標準體系,加強工業互聯網、“產業大腦”和未來工廠標準化建設,提升平臺經濟、共享經濟標準化水平,賦能產業數字化轉型。開展新型基礎設施標準化專項行動,推進新型網絡、綠色算力等標準化建設。積極參與全球數字經濟發展規則制定。

        2.提升先進制造業標準競爭力。加快研制實施新材料、新能源、現代五金、高端橡塑、先進基礎件、動力電池和儲能等產業先進標準。加快產業亟需標準研制工作,構建汽車及零部件、綠色化工、現代紡織、海洋工程等產業優化升級的標準群,引領全球先進制造業集群建設。建立健全先進“浙江制造”標準化體系,大力推進標準實施應用。支持以首臺套重大裝備為基礎參與制定國際標準或國家標準。提升智能家電、時尚文體等消費品質量標準。

        3.推進現代服務業標準優化升級。健全完善區域、行業服務品牌培育和評價標準體系,推動“浙江服務”標準化、品牌化發展。加快生產性服務業標準體系建設,提升電子商務、現代物流、現代金融、科技服務等優勢領域標準化水平,促進現代服務業與先進制造業融合發展。強化商務服務、人力資源、創意設計、檢驗檢測等領域標準引領,提升現代商貿、文化娛樂、休閑旅游、體育健康、教育培訓、居民生活等領域標準水平。

        4.強化產業鏈、供應鏈標準協同。實施標準化助力重點產業穩鏈工程,推進重點產業鏈標準體系建設,發揮關鍵技術標準在市場聯通、產業協同、技術協作中的紐帶作用,促進產業鏈、供應鏈上下游標準銜接。實施新產業標準化領航工程,圍繞生產、分配、流通、消費環節研制一批自有技術、多跨協同、三產融合的新標準。鼓勵新產業、新業態運用標準化手段實現規范發展。

        (三)加快共同富裕美好社會標準化進程

        1.構建共同富裕示范區建設標準化體系。圍繞高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區建設,探索共同富裕改革創新實踐與標準化互動的路徑機制,研究形成一批共同富裕標準化制度成果。加快構建完善共同富裕美好社會標準體系,建設共同富裕技術標準創新基地,形成“擴中”“提低”和收入分配等領域標準化模式,為推進共同富裕提供“浙江標準”樣板。

        2.推動整體智治標準化建設。健全黨政機關整體智治標準體系,推進黨政機關決策、服務、執行、監督、評價等標準化建設。開展行政管理標準建設和應用試點,推動政務服務、營商環境、信用監管、數據治理等領域標準應用與評價。提升“一網通辦”和“一件事”集成等政務服務標準化水平,強化多跨聯動執法監管標準化支撐。

        3.提升基層社會治理標準水平。開展基層社會治理標準化提升行動,推廣新時代“楓橋經驗”和“條抓塊統”等基層治理標準化模式,深化市域社會治理現代化、縣級矛調中心、全科網格治理標準化建設。健全群團組織、社會組織、社會工作者等多元參與的工作機制,推進社會治理共同體標準化建設。

        4.促進公共服務優質共享。完善基本公共服務標準體系,強化“浙有善育”“浙里優學”“浙里就業”“浙里健康”“浙里安居”“浙里長壽”“浙有眾扶”等面向人的全生命周期公共服務優質共享的標準供給,提升保障生活品質的標準水平。推進公建民營、民建公助、委托代理等公共服務準入、評價、激勵、退出的標準化建設。

        5.加強公共安全標準化建設。推進跨部門、跨區域公共安全標準化協同,強化公共安全數字化標準化建設。筑牢食品、藥品、消防、燃氣、水資源、特種設備、防災減災、安全生產、應急救援等重點安全領域標準保障網,增強應急管控能力。完善疫情防控等公共衛生安全標準體系。健全網絡綜合治理體系,強化網絡安全標準化保障。

        (四)強化生態文明建設標準化保障

        1.建立健全碳達峰、碳中和標準化體系。圍繞工業、農業、交通、建筑、能源、科技創新、居民生活等領域,構建完善碳達峰、碳中和標準制度體系。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程,加快制定實施一批生產生活領域碳減排、碳足跡、碳捕獲利用等關鍵標準,宣傳落實能耗限額、能效和配套節能相關國家標準要求,實施全國統一的碳排放核查核算標準。推行零碳、低碳產品標準標識制度,推廣低碳工業園區和綠色工廠標準,實施公共機構低碳建設和評價標準,建設一批綠色低碳高效轉型發展標準化樣板。

        2.加強生態環境鞏固提升標準化建設。統籌山水林田湖草系統治理標準化建設,推動生態可持續發展。做好生態環境保護標準與產業政策的銜接配套,加快制修訂分行業分區域污染物排放、風險管控、固體廢物資源化利用、農業污染管控等標準規范,健全“無廢城市”標準體系。推進生態評價、監測、保護、修復以及野生動植物保護等領域標準研制和實施,構建海岸帶綜合保護與利用標準體系,加快自然資源節約、集約利用標準化,保障生態環境安全。推進“大花園”標準化建設。加強城市地下空間開發利用標準化建設,提高城市地下空間開發利用水平。

        3.深化綠色生產生活標準化指引。筑牢綠色生產標準基礎,健全綠色制造、綠色農業、綠色建造等標準體系,強化綠色金融標準供給。構建完善交通運輸服務和綠色工程標準體系,強化節能節水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準供給。建設浙江特色綠色認證體系,擴大綠色產品采信應用。

        4.率先構建生態產品價值實現標準體系。完善陸域、海岸帶等生態產品價值調查監測、價值核算、經營開發、保護補償全鏈條標準體系。研制生態產品認證評價、減碳成效評價等標準,制定實施生態產品總值(GEP)核算標準。推動生態產品價值實現機制國家試點經驗向標準轉化。

        (五)加快城鄉區域協調發展標準化建設

        1.深化城鄉融合發展。加快推進城鎮未來社區、鄉村新社區等共同富?,F代化基本單元標準化建設。推進鄉村振興標準化建設行動,構建現代化農業標準體系,高水平建設新時代美麗鄉村,加快數字鄉村標準體系建設,推進農村衛生廁所建設改造等人居環境改善標準化工作。推進度假休閑、鄉村旅游、民宿經濟、傳統村落和文物保護利用等標準化建設,促進農村一二三產業融合發展。提升城鄉公共基礎設施、城鄉教育共同體、縣域醫共體標準化水平,完善城鄉融合發展標準化基礎。推動老舊小區改造、智慧城市建設和智能建造等標準化,推進城市可持續發展。

        2.助推山海協作工程升級。高標準引領山區26縣跨越式高質量發展,加強“綠色+智慧”特色產業和生態工業標準化建設,打造具有山區特色的生態循環農業、畜牧業標準化模式,健全山區名品標準體系。統籌山區市縣與沿海發達市縣公共服務、營商環境、基礎設施建設標準,加強產業鏈協同標準體系建設,推動“飛地”產業園、山海協作產業園、生態旅游文化產業園標準化建設與管理。

        3.促進長三角區域一體化發展。積極融入長三角區域一體化標準化體系,共建長三角標準化協作平臺,共享區域標準化數據、人才、技術資源,共同推動重點領域標準化建設,促進基礎設施、生態環境、公共服務、數字長三角等領域標準協同。

        (六)持續推進標準國際化

        1.積極參與國際標準化活動。發揮入駐浙江的國際標準組織技術機構秘書處輻射帶動作用,爭取更多的國際性專業標準組織來浙入駐。支持企業、高校院所、社會團體等牽頭制定一批國際標準、參與各類國際性專業標準組織、承辦國際標準化相關活動。積極推進與“一帶一路”沿線國家在標準化領域的對接合作,加強金磚國家標準化(浙江)研究中心能力建設,促進標準化國際交流合作。

        2.強化貿易便利化標準支撐。積極采用國際標準,加強重點領域國際標準和國外先進標準對比分析,開展相關國家和地區標準體系、貿易規則等兼容性研究。鼓勵組建標準創新聯盟,服務海外項目承接、對外援建等。強化技術性貿易壁壘應對,加強國際標準信息跟蹤共享,促進內外貿質量標準、認證認可、檢驗檢測相銜接。加快構建與國際接軌的高水平數字貿易標準體系,研究制定服務貿易標準,高標準建設中國(浙江)自由貿易試驗區。

        3.提高浙江各類標準國際化水平。實施標準國際化躍升工程,提升“浙江標準”與國際標準體系的兼容度。建立政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作機制,推動重要標準研制與國家標準、國際標準協同,支持國外標準化技術機構參與浙江的標準研制。暢通標準國際化渠道,打造具有國際知名度和影響力的標準化專業機構,推出“浙江標準”外文版,加快“浙江標準”走出去。

        (七)全面深化標準化改革

        1.提升標準化智慧治理能力。構建標準化“數智大腦”,建設上下協調、全省統一的標準化公共信息服務平臺,加快推進標準數字化,挖掘標準化數據價值,提升標準化管理和服務數字化、智能化水平。加快數字化改革標準化體系建設,開展數字化改革標準化符合性評估,提升標準化數字化服務能力,賦能各領域數字化改革。加快標準化研究和服務機構數字化轉型,建設標準數字館藏,提升適應數字時代需求的標準化服務能力。探索在線協作研制標準和虛擬開發標準,發展機器可讀標準,提升標準實施應用效率。

        2.優化政府與市場二元標準供給體系。充分釋放市場自主制定標準的發展空間,落實政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制。大力發展團體標準,開展團體標準組織能力提升行動,實施團體標準培優計劃。充分發揮技術優勢企業作用,加強“浙江制造”團體標準建設。鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系,提升企業標準質量,樹立企業標準領跑者。完善標準研制揭榜攻關制度,引導企業、社會團體研制高質量標準。完善“浙江標準”標識制度,提升“浙江標準”市場認可度和影響力。

        3.完善市場導向的實施應用和監督體系。大力實施對標達標提升行動,完善認證認可、檢驗檢測、市場合同、政府采購、招投標等應用先進標準機制,強化以標準為依據開展宏觀調控、產業提升、行業管理、市場準入和質量監管。實施企業標準筑基工程,推廣標準化良好行為,完善企業標準自我聲明公開和信用監督制度,鼓勵企業以二維碼等數據載體形式公示產品執行標準。推動地方性法規規章等引用標準,落實政策實施配套標準、標準版權、標準呈繳、市場自主制定標準交易和標準實施舉報、投訴等制度。

        4.提升標準化發展評價科學化水平。完善標準化統計監測制度,強化統計數據分析,將相關指標納入國民經濟統計指標體系,推動結果運用。支持開展標準化發展監測體系研究,實施標準化發展評價制度,定期開展標準化戰略實施情況評價,發布區域類、領域類標準化發展報告。健全專項工作評價機制,重點開展“浙江標準”先進性、標準化良好行為、標準實施效果等評價。

        5.探索更富活力的標準化運行新機制。實施標準化服務業培優計劃,壯大標準化服務業市場主體,探索標準化服務新模式,提升標準化運行全流程服務能力和質量。體系化推進區域和領域標準化建設,健全省市縣標準化試點梯度培育體系,加強省級標準化技術組織建設和改革,完善重要地方標準聽證制度和全過程閉環管理。以標準牽引質量基礎設施融合,以標準化手段集成質量、標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施服務。探索標準創新型企業制度和標準融資增信制度。

        三、實施保障

        (一)組織保障。堅持黨對標準化工作的全面領導。完善標準化議事協調機制,完善統一管理、分工負責的工作體制。將標準化工作納入對地方政府和省直部門的年度績效評價以及黨政領導班子、領導干部政績考核。各地各部門要根據實際制定分階段實施計劃,開展實施評估,共同推動任務落實。重大事項及時向省委、省政府請示報告。

        (二)政策保障。強化財政、金融、信用等政策支持,促進科技、產業、貿易、服務、社會管理等政策和規劃協同。加快制修訂與《浙江省標準化條例》相配套的地方性規章制度,健全各領域標準化激勵政策,完善省市縣標準創新貢獻獎勵制度。將標準化發展經費按規定納入同級財政預算并加大保障力度,引導標準化發展多元投入。建設國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點和國家級、省級技術標準創新基地。鼓勵社會團體、企事業單位將標準化工作成果應用到個人考核和職稱評聘中。

        (三)人才保障。將標準化人才納入各級高層次人才認定范圍,落實標準化人才職業能力評價及激勵機制,建立標準化工程師培養制度,完善企業標準總師制度。支持開展標準化相關學科研究,積極推動專業與標準化教育融合,建立標準化教育資源共享平臺,支持相關高校成立標準化教育聯盟。鼓勵有關高校、職業院校等開設標準化課程,鼓勵參與標準化知識競賽。建立多層次從業人員培養培訓體系,構建產學研培養模式。加強國際標準化人才建設,鼓勵組建標準創新團隊,打造高級別專家智庫,為標準化發展提供智力支持。

        (四)文化保障。開展標準化科普行動,建設標準化科普實踐基地。積極普及標準化知識,提升全社會標準化意識,推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具。打造標準化文化傳播新載體,創新標準解讀方式和實施應用工具,鼓勵企業建立標準展廳、標準墻,加強人民群眾密切關注領域的標準化工作宣傳推廣,為標準化發展營造良好社會氛圍。

        (來源:"網信浙江”)

        (鏈接:https://mp.weixin.qq.com/s/uKgBNgvGE7oo_1GB-GSXbg)

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